一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，着力落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会要求，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠优质健康发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。以国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《江苏省学前教育条例》和苏州市政府《关于进一步加快学前教育改革发展的实施意见》（苏府〔2011〕4号）为指导，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善学前教育阶段招生改革和公共服务体系。坚持公益普惠，坚持规范管理，努力办好每一所幼儿园，满足区域内适龄儿童相对就近入园需求，确保公办幼儿园覆盖率在现有基础上持续巩固提高，确保普惠性幼儿园覆盖率达到90%，确保学前三年毛入园率在原有基础上继续提高并达到政府责任要求。

二、招生原则

1．坚持公办为主、公益普惠的原则。进一步优化配置辖区内各类学前教育资源，统筹考虑城镇化进程和人口政策协调需求，健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系。进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。

2．坚持政府统筹、教育主管的原则。规范招生行为，确保每一个昆山户籍的适龄幼儿都能按时入园。幼儿园应将班额控制在政策规定的范围内，尽最大努力满足符合报名条件的流动人口随迁子女入园需求。幼儿园应创造条件为具有接受普通教育能力的特殊教育需要的适龄儿童提供融合教育。各区镇幼儿园可根据辖区内学前教育资源和当年度生源情况，依据《2022年昆山市幼儿园招生工作意见》精神，出台具体的招生细则。

3．坚持成本核算、合理分担的原则。幼儿园执行省、市物价部门公布的《关于印发江苏省幼儿园收费管理办法的通知》（苏价费〔2017〕9号）和《关于明确苏州市幼儿园收费管理政策的通知》（苏价费字〔2018〕51号）要求，规范收费行为，幼儿园收费实行公示制度。

4．坚持相对就近、方便入园的原则。各级各类幼儿园在招生中，要首先满足区域内符合报名条件的3周岁以上的幼儿入园。以“相对就近，免试入园、便民利民”为出发点，实行服务区制的幼儿园优先解决服务区内昆山户籍适龄幼儿入园，有序解决非昆山户籍适龄幼儿入园，实行“零择校”。

5. 坚持严格管理、分类治理的原则。进一步加强看护点管理工作，现存看护点未经批准不得招收新生入园。学位资源充足、有条件的地区，今年全面做好现存看护点中大班幼儿的分流安置；学位资源相对不足地区，要创造条件在两年内全面落实看护点的清理工作。继续巩固无证园清理销号成果，坚决杜绝无证园抬头。凡没有登记注册或不具备举办幼儿园基本条件的单位，一律不得擅自招生，坚决予以取缔。

三、招生对象

年满3周岁（2018年9月1日～2019年8月31日出生，含8月31日，下同）的适龄幼儿。

四、报名办法

（一）实行服务区制的幼儿园报名办法

1．网上报名

服务区制的幼儿园区域内的适龄幼儿，其父母或其他法定监护人于6月1日～6月10日登录“昆山市幼儿园、中小学招生入学填报系统”（网址：https://rx.ksedu.cn）进行填报，也可通过昆山市人民政府网（http://www.ks.gov.cn）的“招生入学”相关链接进入本系统填报，还可通过“智慧昆山”APP进行填报。非本市户籍的适龄幼儿，原则上其父母或其他法定监护人已取得房产证的，且在昆缴纳社保满半年的，可填报所在服务区制的幼儿园。

2．现场材料审核

报名成功后，系统如果显示“审核通过”，家长无需再到幼儿园进行现场审核，系统如果显示“需到现场审核”，请从网上报名系统中打印《昆山市幼儿园招生入园报名表》，确认相关报名信息后，持身份证、户口簿、房产证、结婚证、婴儿出生证和预防接种证（非本市户籍适龄幼儿的父母还需提供依法缴纳社会保险费记录）等相关证明材料于6月11日～12日，到所填报的幼儿园进行现场材料审核认定。新冠肺炎疫情防控期间，各幼儿园要加强防控，确保各项措施准备到位。

3．招生录取

实行服务区制的幼儿园优先录取本服务区内昆山户籍适龄幼儿入园，在解决本市户籍适龄幼儿就读的前提下，向社会公布空额学位数，综合考虑房产、社保等因素，根据空额学位有序录取服务区内非本市户籍的适龄幼儿，并于6月17日前公示录取名单。

（二）实行非服务区制的幼儿园报名办法

1．公布招生简章

实行非服务区制的幼儿园按教育局审批同意的招生计划进行自主招生。依法自主招生的简章及公告，须于6月15日前向教育局基础教育科备案，经审核批准后向社会公布。严禁计划外招生，不得提前开展报名和录取等工作。

2．现场报名确认

适龄幼儿的父母或其他法定监护人于6月18日～19日，持身份证、户口簿、房产证、结婚证、婴儿出生证、预防接种证等相关证明材料到相应幼儿园完成现场报名确认工作。

3．自主招生录取

非服务区制的幼儿园要按照核准的招生计划，根据公布的招生简章，规范录取程序。各幼儿园完成招生录取工作后，将录取幼儿信息输入“昆山市幼儿园、中小学招生入学填报系统”。

（三）昆山户籍无房人员子女报名办法

在本市无合法固定住所（本意见中合法固定住所特指具有住宅房屋所有权证的居住用房。商业、办公、工业用房、车库等非居住用房除外。下同）的本市户籍人员子女入园报名，父母或其他法定监护人于6月11日持户籍证明、身份证、劳动合同、婴儿出生证、预防接种证和无房证明（监护人和就读学生）等材料到各区镇（地址见附件3）现场审核，由教育局会同各区镇根据工作单位和实际居住地等情况统筹安排。

（四）房屋被征收人员子女报名办法

因房屋征收造成被征收人员子女入园地点发生变化的，可到新安置地就近入园，被征收人凭原房屋产权证（复印件）、新安置房屋产权证书或商品房购销合同、房屋征收补偿安置协议、被征收人及子女户口簿、市政府征收办开具的报名证明，于6月11日～12日到相应幼儿园进行现场材料审核认定；也可自房屋征收补偿安置协议签订之日起五年内，回房屋征收前的居住地所属服务区的幼儿园入园，被征收人凭原房屋产权证（复印件）、房屋征收补偿安置协议、被征收人及子女户口簿、市政府征收办开具的报名证明，于6月11日～12日到相应幼儿园进行现场材料审核认定。

（五）无法进行网上报名的本市户籍适龄幼儿报名办法

因各种原因，无法进行网上报名的本市户籍适龄幼儿，其父母或其他法定监护人，持身份证、户口簿、房产证、结婚证、婴儿出生证、预防接种证等相关证明材料，于6月11日～12日到相应幼儿园进行现场报名和材料审核认定。

（六）教职工子女报名办法

公办幼儿园教职工子女可就读其父母所在幼儿园。区镇公办幼儿园教职工子女，经区镇审核后可就读其父母所在幼儿园；直属幼儿园教职工子女，经市教育局基础教育科审核后可就读其父母所在幼儿园。公办幼儿园教职工指在编在岗教职工。

五、服务区认定细则

幼儿园服务区认定，原则上以幼儿父母或其他法定监护人的合法固定住所为准。与他人（非夫妻关系）共有产权的合法固定住所不能作为依据。

具体细则如下：

1．本市户籍适龄幼儿，户籍随祖父母、外祖父母的，可以祖父母、外祖父母的合法固定住所作为确定服务区的依据。如该合法固定住所在2019年1月1日之后取得房屋产权，需在对应幼儿园有空余学位的情况下，予以统筹安排。

2．幼儿本人户口与父母或其他法定监护人户口不一致的，以父母或其他法定监护人的合法固定住所为准。

3．幼儿父母或其他法定监护人的常住户口与合法固定住所不一致的，以合法固定住所为准。

4．本市户籍幼儿父母或其他法定监护人无合法固定住所且不与幼儿的祖父母或外祖父母居住在一起的，由教育局会同各区镇根据父母或其他法定监护人户口所在地和实际居住地等情况，予以统筹安排。

5．因房屋征收造成被征收人的子女入园地点发生变化的，可到新安置地就近入园; 也可自房屋征收补偿安置协议签订之日起五年内，回房屋征收前的居住地服务区入园。

六、关于户籍生的认定

1．具有本市常住户籍，年满3周岁的适龄幼儿；

2．父母或其他法定监护人于2019年1月1日前落户本市，年满3周岁的适龄幼儿；

3．父母或其他法定监护人于2019年1月1日之后落户我市的，其子女要作为户籍生入读我市服务区制幼儿园的，必须同时将该适龄幼儿的户籍迁入我市。

七、关于“五年一学位”认定

2018年登记使用过学位的房产，如在2019年3月1日之前完成房屋产权变更的可跨学段使用，2019年3月1日之后完成房屋产权变更的，每五年认定一个幼儿园及义务教育段学位（同一家庭多名子女除外）。2019年秋季入学起，同一合法固定住所每五年认定一个幼儿园及义务教育段学位（同一家庭多名子女除外）。

八、工作要求

1．加强组织领导，精心组织实施。

招生工作政策性强、涉及面广，必须从办好人民满意教育的高度出发，加强领导，精心组织，规范操作，严格执行管理制度和招生政策，坚决反对和抵制不正之风。

2．优化服务措施，规范入园行为。

各幼儿园要牢固树立“教育就是服务”的理念，以服务学生、方便家长为宗旨，完善服务措施，优化服务项目。认真做好电话咨询、服务区公示、来访接待等服务工作。各幼儿园要严格遵守招生入园日程安排和工作纪律，切实规范入园行为。

3．加强行风建设，强化纪检监督。

切实加强招生过程中的监督与检查工作。各幼儿园要认真执行招生规定，严格执行招生计划，严格执行收费政策。未经登记注册的幼儿园，一律不得招生。对违规招生的幼儿园将追究主要领导的责任；对招生工作人员在招生过程中的违法行为，按照上级有关规定严肃处理。对违规招生且造成一定负面影响的民办幼儿园，加大整治力度。一是在全市教育系统中进行通报批评；二是核减该园第二年15%的招生计划数；三是取消当年政府专项扶持和奖补资金；四是延长调价收费周期；五是追究相关人员责任并对幼儿园举办人纳入个人诚信体系建设；六是停止当年招生直至吊销办学许可证。本意见由昆山市教育局负责解释。