2023年苏州市户籍准入管理办法实施细则

　　苏州市户籍准入管理办法实施细则（征求意见稿）

公开征求意见时间为：2023年1月2日至1月11日意见反馈渠道如下：

1.邮寄地址：苏州市姑苏区西汇路1号苏州市公安局人口管理支队，邮编：215031

2.电子邮箱：szjfgl@163.com

反馈的书面材料或电子邮件要签署真实姓名，并留联系电话。在未正式颁布实施前，暂不接受相关政策咨询，敬请谅解。

第一条 为了规范我市户籍准入申请、办理等流程，根据《苏州市户籍准入管理办法》（苏府规字〔〕号）（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 申请户籍准入应当按照下列情形提出申请并出示相关材料：

（一）符合《办法》第四条第一项“父母为本市家庭户口且拥有合法稳定住所的未成年人及成年未婚子女”情形的，由投靠人父母一方提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料，投靠人为未成年的还应当出示出生医学证明。

（二）符合《办法》第四条第二项“祖父母（外祖父母）为本市家庭户口且拥有合法稳定住所的父母双亡的未成年人及成年未婚人员”情形的，由投靠人祖父母一方或者外祖父母一方提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、投靠人父母的户口注销证明，投靠人为未成年的还应当出示出生医学证明。

（三）符合《办法》第四条第三项“子女死亡且没有其他子女，已成年的孙子女（外孙子女）为本市家庭户口且拥有合法稳定住所的人员”情形的，由投靠人成年的孙子女或者外孙子女提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、被申请人子女的户口注销证明及无其他子女书面承诺。

（四）符合《办法》第四条第四项“成年子女为本市家庭户口且成年子女（含本人或者配偶、本人与其父母共有）在本市拥有合法稳定住所的超过60周岁的男性或者超过50周岁的女性以及已退休人员”情形的，由投靠人成年子女提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、离退休证件。

（五）符合《办法》第四条第五项“成年子女为本市户籍的80周岁以上的人员，不受被投靠人是否为家庭户口限制”情形的，由投靠人成年子女提出申请，并出示身份证件、户籍证明、家庭成员关系材料，申请迁入集体户的还需提供申请人与集体户一致的现工作单位社保证明。

（六）符合《办法》第四条第六项“子女为现役军人，且军人的配偶为本市家庭户口并拥有合法稳定住所的人员”情形的，由军人的配偶提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、申请人配偶的现役军人证件。

（七）符合《办法》第四条第七项“子女夫妻双方均为现役军人，且军人的子女为本市家庭户口并拥有合法稳定住所的人员”情形的，由军人的子女提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、申请人父母的现役军人证件。

（八）符合《办法》第四条第八项“父母均为现役军人，且祖父母（外祖父母）为本市家庭户口并拥有合法稳定住所的人员”情形的，由投靠人祖父母一方或者外祖父母一方提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、申请人子女的现役军人证件，投靠人为未成年的还应当出示出生医学证明。

（九）符合《办法》第四条第九项“配偶为现役军人，军人的父母为本市家庭户口且拥有合法稳定住所的人员及其未成年子女和未婚子女”情形的，由军人的父母一方提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料（或者本人填写的无婚姻登记书面承诺）、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、申请人子女的现役军人证件，投靠人为未成年的还应当出示出生医学证明。

（十）符合《办法》第四条第十项“配偶为本市家庭户口，且配偶或者配偶直系亲属拥有合法稳定住所的人员”情形的，由投靠人配偶提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、原户籍地无业证明或者无业承诺。

（十一）符合《办法》第四条第十一项“本人拥有合法稳定住所或者本人直系亲属或兄弟姐妹为本市家庭户口且拥有合法稳定住所，因到外地工作退休的原本市户籍人员”情形的，由本人提出申请，并出示身份证件、户籍证明、婚姻状况材料、家庭成员关系材料、合法稳定住所材料、原本市户籍迁出材料、离退休证件。

（十二）符合《办法》第四条第十二项“被本市大中专院校录取的在校就读的市外全日制学生”情形的，由学生集体户主管单位提出申请，并提交盖有招生主管部门录取专用章的录取新生名册、户口迁移证，出示录取通知书和身份证件。

（十三）符合《办法》第四条第十三项“经省级以上公安机关出入境管理部门批准回内地定居（本市）的港澳居民”情形的，由本人提出申请，并提交省级以上公安机关批准定居的相关证明，出示合法稳定住所材料、家庭成员关系材料。

（十四）符合《办法》第四条第十四项“经省级以上公安机关出入境管理部门批准定居大陆（本市）的台湾居民”情形的，由本人提出申请，并提交省级以上公安机关批准定居通知书和台湾居民定居证，出示合法稳定住所材料、家庭成员关系材料。

（十五）符合《办法》第四条第十五项“从本市注销常住户口后出国定居，现到本市工作、生活的华侨”情形的，由本人提出申请，并提交户口注销证明、中国驻外使领馆出具的国外居留认证或者国内公证机构出具的国外居留证明公证，出示中华人民共和国护照或者旅行证、合法稳定住所材料、家庭成员关系材料。申请人无合法稳定住所、无直系亲属的，可以在工作单位集体户落户；无工作单位的，在原户籍地社区户落户。

（十六）符合《办法》第四条第十六项“原籍本市，考入外省（市、区）大中专院校，从学校集体户注销户口后出国定居，现到本市工作、生活的华侨”情形的，由本人提出申请，并提交户口注销证明、中国驻外使领馆出具的国外居留认证或者国内公证机构出具的国外居留证明公证，出示中华人民共和国护照或者旅行证、合法稳定住所材料、家庭成员关系材料。

（十七）符合《办法》第四条第十七项“按规定由公安机关办理户口迁入的其他人员”情形的，申请人需出示公安机关所需的材料。

第三条 本细则规定需出示的材料具体形式如下：

（一）合法稳定住所材料是指不动产证、房屋所有权证、宅基地证或者公有住房租赁证。出示合法稳定住所材料的，应当同时提供合法稳定住所所有权人同意迁入的声明。

（二）身份证件是指在有效期内的中华人民共和国居民身份证或者临时居民身份证。

（三）户籍证明是指居民户口簿、加盖派出所户口专用章的《常住人口登记表》或者电脑打印加盖公安派出所户口专用章的证明（填写户主及户主关系、姓名、身份证号、民族、性别、出生年月、户籍地址等项目）。

（四）婚姻状况材料是指结婚证、离婚证（附协议书）、法院调解书、法院判决书或者本人填写的无婚姻登记书面承诺。

（五）家庭成员关系材料是指户籍档案资料、居民户口簿、结婚证、出生医学证明、亲子鉴定书、收养证或者公证部门出具的关系公证书等。

第四条 出示的申请材料应当真实、规范、有效，如有涂改、空缺项目、无有效期、印章模糊不清的，均视为无效证件。

第五条 公安机关通过信息系统可以即时共享、核验的材料或者信息，不得要求申请人另行出示。对确有保留需要的材料，受理单位应当通过数据共享或者自行复印、扫描、拍照等方式留存，不得要求申请人提供复印件。

第六条 符合《办法》第四条第十二项情形的，由学生集体户主管单位在规定时间内到户口所在地公安派出所统一申请，并由受理的公安派出所直接办理。其他申请由受理的所在县级公安机关审批。

公安机关应当自收到符合条件的申请材料之日起20个工作日内办结。

第七条《办法》所称合法稳定住所，是指申请人或其直系亲属在本市独立拥有自己的房屋所有权的住宅房、与其直系亲属在本市拥有房屋共有所有权的住宅房、拥有公有住房租赁证的承租人租住的房屋或本市中低收入住房困难家庭租住的公共租赁住房。

第八条 《办法》第十条、十一条规定的参加市区积分落户以及申请张家港市、常熟市、太仓市、昆山市四市落户的，其合法稳定住所（含租赁），除本细则第七条规定的情形外，还包括在本市住建部门办理租赁登记备案的租赁房屋。

第九条 符合《办法》第十一条落户租赁住房情形的，需提供本人、配偶、子女及双方父母在本市无房产证明、《苏州市房屋租赁登记备案证明》、租赁住宅房屋的产权证明、房屋产权人现场签署是否同意落户的书面意见。落户在租赁住宅房屋的，该房屋三年内不再受理同情形落户。

第十条 使用假证、冒用证明材料的，一律取消迁移申请，并按照《办法》及有关法律法规处理。

公安机关工作人员应当严格执行《办法》规定，不得违规办理户口。违规办理的，依照相关规定追究当事人责任。

第十一条 《办法》所涉及的数字均包含本数。

第十二条 本细则由苏州市公安局负责解释。

第十三条 本细则自 年月日起施行。《苏州市公安局关于印发《苏州市户籍准入管理实施细则》的通知》（公规〔2020〕1号）同时废止。